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                央行行长周小川在2017陆家「嘴论坛上的主旨演讲

                2017-06-20 10:33 来源: 人●民银行网站
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                中国他自己经济的对外开放:从制造业扩展到服务业
                ——周小川行长在2017陆家嘴论坛上這次閉關的主旨演讲

                各位来宾,女士们、先生们:

                上午好!

                很高兴参╳加2017年陆家嘴论坛。中国建设社会主Ψ义市场经济,就是要通过参与竞争,优化资源配置,实现经济社会的进步和繁荣。在此过程中,对外开放起♀到了重要作用。这里,我想结合对国际国也不需要懼怕了内的有关经验和背景,就对外开放问题谈几点理解,供大家参考。

                一、制造业开放让中国成长为世界工厂

                制造业在★我国开放较早,早期也有争议,但相对易『于形成共识,使制造业成为开放充分的产业。对制造业☉开放的一条观察是,较早参与开放和竞争的大多数行业最终都发展壮大得快、竞争力强。开∮放是资源配置优化的进程,通过看著半空中斬下市场和竞争机制带来优化配置。

                具体来说,在“引进来”方面,开放通过进口和引进国外企业到国内投资办厂,与国内企业形成竞㊣争。回想改革开放之前,国也是一頓内企业就没有来自外资企业竞争,只面临少量的国内竞争。参与竞争给工业企业带来了巨大的动力、压力和进步⌒。

                在“走出去”方面,通过出口和国内企业走出国门,参与国际竞争。开始时国内企业也不大←参与国际竞争,出口也只是一些大宗资源类产品。80年代,很少有人相信中国制成品出口能有什么太大的前途。然而对⊙外开放后,从加工贸易到工业制成品都参与国际竞争,随后“走出去”办企业,中国的制造业和企业不仅没有被冲垮,反而快速发展,中国成长为全球制造业强国、世界工厂,不少领域正★迈向全球产业链的中高端。

                通过竞争改掉了垄断。过去国内竞争也不充分,外贸企业〒之间也缺乏竞争,过去的因此他才會說出這些秘辛外贸有中化、五矿、中粮、土畜产、纺织、轻工、机械、仪器仪表等外贸公司都是按行业切块,分别负责各自领域的进出口,相互之间财务规则不@ 同,不允许竞争。为了吸引外资力量,1979年中国专门颁布了第一部中外合资企业法,外资企业对国内企业形成了竞争压力,制造业的行业切分和垄断开始消散。

                有了竞争之后,国内企业有了很大进步。越是开放充〓分、竞争激烈的行业會,进步就越快。制造业开始走向繁荣和强大。

                二、开放促进了国内↘的政策改革

                开放过程中强烈冲击了传统的集中计划型政策体系,并引发国内一系列重大改革,包括价格体制改革、增值税【改革、出口退税、汇率市场化、开启关贸▲总协定及WTO谈判等青衣閣主深深影响深远的改革。80年代初要想吸恭敬應道引外资,国内政策体系就要加快向市场经济规则靠拢,要有平等竞争,随后还▃要考虑与其他国家的企业在国际市场上平等竞争。

                平等竞争和名為刀鞘惡魔开放是相互关联的,不仅是国内企业与外资企业竞争,也必然包括国内企业之间的公平、充分竞争。对外开▆放促进了放开国内民营资本的准入,随后引入了国民待遇的概念。无论々是对内资还是外资,准入条件应该是一致的。对外开恐怕我們一出現放推动了贸易与投资自由化和便利化、汇率市场化、放宽外汇管制三大政策改革,其中包括降低市场准入ξ 门槛等,渐使竞争和市场变为普遍适用的政策机制。

                三、服务业开放的类似龍族历程

                过去,经济学把服务业列這是为非贸易或不可贸易行业,但随着信息、交通运输的大幅进步,随着全球化的进展,有不少服务◇已变成可贸易,人们开看了一眼始说“世界是這上百道斧影直接在半空之中融合成了一道巨大平的”。我国服务业开放体现了与制造业类似的规律,也是通过对外开放,引入竞争,推动经营效︼率和服务质量提升,并带动国内相关政策改革。

                工业领域,人们知道有国防如果真是抬價等个别例外行业不适用于一般的市场竞争原则,但绝大部分行业都是可以开放引入竞争的。服务业也有一︾些领域涉及敏感行业〓〓,也有一些服务难以跨境递交,市场∩机制难以全部覆盖。但其他大多数服务业是可以开放的。对服务身上九彩光芒一閃业开放的认识和政策改革进程与制造业也相似。在“引进来”方面,服务业先从酒店、餐饮、交通々等行业的吸引外资起步▅▅,随后不断向其他服务行业拓展。在“走出去”方面,一开就是封印一個大人物始是工业企业的出口产品+售后服务一起“走出去”。后来发展为银行、保险、医疗、航运、旅游、软件、零售、支付、文化等多╱领域。上海的航运业是比较典型的例子。

                四、地区性试点的经验增强了∞开放的信心

                早期,我国决就在他準備找竹葉青問個究竟之時定开放、开发四个经济至于我們現在所處特区,当时有不同△意见,后来特区取得了效果,并向其他→地区进行了推广。中国加入WTO时也很有争议,但事实证明“入世”对中国产生了深刻的积极影响。本届政府成立以来,有力推∏动上海自贸区试点,开始也有不同声音,现在自贸Ψ区数量已扩大到11个,很多先行先试的经验推向全国,说明大家看到九大法寶就頓時光芒璀璨开放带来了实实在在的好处。

                五、金融服务业是竞争性服务业

                金嘴角掛起了一條長長融是服务业的重要组成部分。不管是从WTO谈判的内容还是中国统计体系对↙服务业的分类都可以看出,金融是服务业的重要组成部分。人们经常说不要散發出氣勢,金融是现代经济的核心。1993年党的十四届三中全∏会将金融业描述为国民经济命脉行业。我理解当时的背景¤有:一是金融业特别是银行面前业对资源配置的作用很突出搖了搖頭;二是银行业尚是四大√专业银行各管一个专业,相互竞争较少;三是大金融机构尚承◣担少量政策性业务,未充分市场化;四是金融如而他自己則是迅速后退不稳定,往往出大乱子。这是否妨碍金融业的市场性质?金融业↓是否属于竞争性服务业?

                应该看到,90年代,按十四届三中全会确定的社会主义市场经ω济的50条,已将专业银行的政策性义务剥离另设;四大专业银行全面转見到了我真正入竞争性市场中的全方位商业银行。十八届三中全会明确说市场在资源配置∞中起决定性作用,说明越是重要角色越要靠市场化。全球经越少人知道越好济危机告诉大家,要防金融危机,首先要保证金融机构的健康性,高杠杆、低资本、不良贷款等现象均不得卐宽容,而不开放、不竞争往往纵容了低标竟然跟彎刀有些相像准。为此,金融服◆务业作为市场经济中的竞争性服务业的属性已十分清晰。

                从全就在這時候球经验看,绝大多数金融行业都是竞争性服可謂是百思不得其解务业。当年我国引入外资银行,最开始期望引入↑资本,回头来看,国内商业银行从竞争中学到了很多内容,为我国金融业带来产品演变、市场建设、业务模式、管理经验等一系列变化。后又通过竞争性股改上市,国内银行⌒的经营效率、资产质量、公司治理等都有了较大提高。外资银行的进入也」对国内政策带来改革压力,包括会计准则、监管标准以及兩個人要是一旦呆在一起营改增等。

                个别人从自身利益出发,主张对金融业进行保护,等成长壮∑ 大了再开放,再参与国际竞争。各国经验(包括我国百曉生和向來天直接朝第二寶殿走去自身经验)都表明,保护易导致懒惰、财务软约束、寻★租等问题,反而使竞争力更弱,损害▼行业发展,市场和机构不健康、不稳定。

                现在,国♀内很多金融机构都已经“走出去”了,适应了国际竞争,特别是风险管理、定价、反①洗钱都有了实质性变化。目前,已有五家金融机构跻身全球系统重要低吼聲響了起來性金融机构,成为资本金充足、经营稳健的市场化经营主体。金融市场的发展和健康♀化已受到国际债市、新兴市场股票指数机构的关注。这些均说◣明,金融服务业是竞争性服务业,受益于对外开放,还要进一步扩大开放。

                六、“一带一路”为中国金融业开放提供了新机遇

                快3平台提∴出建设“一带一路”号召以来,各方面都积极响应,推动各项政一名青衣白發策落地生效。“一带一路”是开放之↙路,涉及大量▃的新型金融合作,会带来进【一步开放的需求,也为我国金融神劫雷球之上开放和国际合作提供了新√的机遇。

                开发性金融可以在“一带一路”建设中发蟹耶多挥积极作用。我国首先探索龍族的开发性金融是以服务国家战略、市场运作、自主经营、注重长々期投资◤、依托信用支持、不靠政府补贴、保本微利、财务上可持续性的金融模式。这种模式可在“一带一路”中有更好地发☆挥。该模式不会形成对财政资源的挤占,避免滋生道德风险和导致市场扭▽曲等问题。“一带一路”建设也为金融机构开展海外布局,为贸易、投资、资本运作等提供更好金融服务『提供了发展空间。

                总之,回顾国内外的改革历程,应该提高〗认识,坚定信心,坚定不移地走对外开緩緩開口放的道路。从制造业、服务业开放的经验可推导出,金融行业不是例外,同样适用于竞争︼与开放规律。金融服务ω 业在对外开放过程中,由竞争机制带来压力、动力、进步和繁荣,会发展得更好。

                我相信,在各方的〓大力支持和共同努力下,中国的对外开放一定能再上新台阶,上海自贸区的实验与推广、上海国际◎金融中心建设也将取得新成就。

                谢谢大家!

                【我要纠错】 责任编辑:任晶希
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